Дж. Немец, проф. инженерии, канд. наук, Л. Матеёва, инженер, асп. Университет имени Масарика, Чехия ДЕЗЕНТРАЛИЗАЦИЯ И КАЧЕСТВО УПРАВЛЕНИЯ: НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ИЗ ОПЫТА ЧЕХИИ И СЛОВАЦКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Государственные реформы управления в Чешской Республике и в Словакии начались почти сразу после “бархатной революции” в 1989 году. Более двух десятилетий конкретного

опыта децентрализации в конкретной среде двух выбранных странах с переходной экономикой в настоящее время обеспечивает достаточно материала для попытки оценить основные плюсы, минусы и риски децентрализации в качестве инструмента реформирования государственного управления в этих условиях. Целью работы является об- суждение некоторых важных вопросов, связанных с процессами создания современного управления в странах с переходной экономикой, в основном, на основе децентрализации, своих общих проблем и свои специфических ограничений внутри стран, входящих в Центральную Европу. И Словакия, и Чешская Республика использовали децентрализацию в качестве доминирующего инструмента, чтобы изменить свои текущие государственные административные органы. Децентрализация вполне может быть хорошей панацеей для достижения лучшего управления в странах, входящих в Центральную Европу, но только при определенных обстоятельст- вах. Но лише одна децентрализация не приносит положительных результатов, автоматически и немедленно.
Ключевые слова. Государственное управление, децентрализация, управление, Чехия, Словакия.

DOI: http://dx.doi.org/10.17721/1728-2667.2014/155-2/5

References
  1. Allen, R., Tomassi, D., ed. Managing Public Expenditure. Paris: SIGMA OECD, 2001. – 501 p.
  2. Bailey, S. J. Public sector economics: theory, policy and practice. Basingstoke: Macmillan, 1995. – 406 p.
  3. Bailey, S. J. Local Government Economics: Principles and Practice. London: MacMillan, 1999. – 359 p.
  4. Bouckaert, G. Renewing Public Leadership: the Context for Service Delivery Reform. In: Delivering Public Services in CEE Countries: Trends and Developments. NISPAcee annual conference in Cracow, 2002. – 15-26 pp.
  5. Coombes, D., Verheijen, T., ed. Public Management Reform: Comparative Experiences from East and West. Bratislava: European Commission, 1997.
  6. Government of the Slovak republic. [online] Audit ustrednej statnej spravy SR. Bratislava: Urad vlady, 2000. [webpage]. – Access at: http://www.vlada.gov.sk/.
  7. Hamerníková, B., Kubátová, K. Verejne finance. Praha: Eurolex, 1999. – 355 p.
  8. Helikarová, K. Reforma verejne spravy v CR – rozpoctove aspekty. In: Theoretical and Practical Aspects of Public Finance. Conference proceedings on CR rom. Praha: VSE. 2002
  9. Hollý, T. (2002), Cesty k otvorenej statnej sprave. In: Verejna sprava, 2002. – Vol. 9. – P. 13-14.
  10. Institute of Sociology of the Academy of Sciences of the Czech Republic [online]. Důvěra ústavním institucím a spokojenost s politickou situací v březnu 2013. Praha, 2013. [web-page]. – Access at: http://cvvm.soc.cas.cz/instituce-apolitici/duvera-ustavnim-institucim-a-spokojenost-s-politickou-situaci-v-breznu-2013.
  11. Kollar, M. (ed.). Slovensko 2001: súhrná správa o stave spoločnosti. Inštitút pre verejné otázky, 2002.
  12. Lane, J. E. New Public Management. London: Routledge, 2000. – 243 p.
  13. Merickova, B. Zabezpecovanie verejnych sluzieb verejnym a sukromnym sektorom. Banská Bystrica: EF UMB. 2002.
  14. Miller, V. L., Grodeland, A. B., Koschechkina, T. Y. Are the People Victims or Accomplices? Crime, Law and Social Change, 1998. – Vol.29. – No. 4. – P. 273-310.
  15. Nemec, J. Risks of outsourcing in Slovakia. In: World Bank Transitional Newsletter. 2001a. – Vol. 12. – No. 4 – P. 2-3.
  16. Nemec, J. Competitive contracting: Problems and potential in the public sector reform process in CEE. In: Government, Market and the Civic sector: The search for productive partnerships. Bratislava: NISPAcee, 2001b. – P. 63-88.
  17. Nemec, J., Wright, G., ed. Public Finance: Theory and Practice in Central European Transition. Bratislava: NISPAcee. 1997.
  18. Nemec, J., Bercik, P., Kuklis, P. Local governments in Slovakia. In: Horvath, T.M., ed.: Decentralisation: Experiments and Reforms. Budapest: OSI/LGI, 2000. – P. 297-342.
  19. Nemec, J., Lawson, C. The Political Economy of Czech and Slovak Health Policy. In: International Political Science Review, 2003. – Vol.24. – No. 2. – P. 219 – 236.
  20. Nemec, J., Merickova, B., Naklady sa podozrivo rozchadzaju. Verejna sprava, 2004. – Vol. 3. – P. 22-23.
  21. Niskanen, W.A. Bureaucracy and Representative Government. New York: Aldine, 1971. – 243 p.
  22. Niznansky, V. at all.[online] Strategia decentralizacie a reformy verejnej spravy. Bratislava: Urad vlady, 1999.. [webpage]. – Access at: http://www.vlada.gov.sk/.
  23. OECD. Control and Management Baselines for European Memberships. Paris: SIGMA OECD, 1999.
  24. Pollitt, Ch., Bouckaert, G. Public Management Reform. Oxford: Oxford University Press, 2004. – 347 p.
  25. Potucek, M., Radicova, I. Socialni politika v Cechach a na Slovensku po roce 1989. Praha: Univerzita Karlova, 1998.
  26. Rektorik, J., Selesovsky, J. Audit obci, ROPO a neziskovych organizaci. Brno: ESF MU, 1999.
  27. Spacek, D. E-Government – cíle, trendy a přístupy k jeho hodnocení. Praha: C.H. Beck, 2012. – 278 p.
  28. Spacek, D., Spalek, J. Communication and Electronic Public Administration: Some Issues in the Context of the Czech System of Public Administration. In Lessons and Recommendations for Improvement: Central and Eastern European Public Administration and Public Policy. Bratislava: NISPAcee, 2007. – 217-238 p.
  29. Spacek, D. Reformy veřejné správy – globální trendy. In Veřejná správa v kontextu přípravy a vstupu státu do eurozony. Brno: Masarykova univerzita, Ekonomicko-správní fakulta, 2009. – 8-23 p.
  30. Spacek, D., Maly, I. Shrnutí institucionální reformy veřejné správy. In Veřejná správa v kontextu přípravy a vstupu státu do eurozóny. Brno: Ekonomicko-správní fakulta, Masarykova univerzita, 2009. – 72-90 p.
  31. Stiglitz, J. E. Economics of the Public Sector. New York: Norton, 1989. – 658 p.
  32. Strecková, Y. Strategie reformy verejné spravy. In: Verejna ekonomie a sprava. VSB-TU Ostrava, 1999. – 10-18 p.
  33. Streckova, Y. et.all., Zprava o prubehu reformy uzemni verejne správy. In: Verejna sprava, 2001. – Vol. 34. – P. 12-18.
  34. Swianiewicz, P., ed. Public Perception of Local Governments. Budapest: OSI/LGI. 2001.
  35. Transparency International Slovakia. Pod lupou. Bratislava: CPHR-TIS. 2002.
  36. Vitek, L., Pubal, K. Evaluation of the Effectiveness of the Tax Collection – the Case of the Czech Central and Local Governments. In: Delivering Public Services in CEE Countries: Trends and Developments. NISPAcee, 2002. 64 – 77 p.
  37. Westerwelt, H.V. Minimum Size of Municipalities. Paper presented at Colloquium on Size of Municipalities in Budapest, 1994.
  38. Zemanovicova, D., ed. A bude svetlo. Bratislava: Transparency International Slovakia, 2001.

Загрузить

  • pdf 155_26-34
    Размер файла: 1 MB Кол-во скачиваний: 462